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央行数字货币的优势分析

时间:2019-11-01 14:03
作为一种几乎无成本的交换媒介,CBDC将提高支付系统的效率。例如,国际货币基金组织最近的一项研究指出,采用CBDC将有助于更迅速和更安全地解决跨境金融交易(he 2017)。CBDC对低收入家庭尤其有利,这些家庭往往严重依赖现金,而且CBDC对小企业尤其有利,因为小企业在使用借记卡和信用卡付款时,需要支付高昂的现金手续费或交换费。在宏观经济层面,英国央行(Bank of England)的研究人员估计,采用CBDC所带来的生产率收益将类似于大幅降低扭曲性税收(Barrdear and Kumhof 2016)。CBDC的计息设计和纸币的淘汰,也将有助于提高宏观经济的稳定性,因为利率调整的好处是不再受到有效下限的限制,以应对严重的不利冲击。Goodfriend(2000年,2016年)、Buiter(2009年)、Agarwal和Kimball(2015年)、Pfister和Valla(2017年)等人长期以来一直在考虑取消零下限的好处。下限一直是许多央行目前将通胀目标定为2%或以上的正通胀率的一个关键原因,而CBDC将基本上消除维持这一通胀缓冲的必要性,或部署量化宽松或信贷补贴等替代性货币政策工具。此外,在经济严重衰退的情况下,CBDC将有助于提供资金支持的财政刺激。戴森和霍奇森(2017)指出,在经济低迷时期,资金可以直接存入低收入家庭的CBDC账户,缓冲他们因经济低迷以及CBDC利率暂时处于负水平而产生的购买力。实际上,弗里德曼(1948)强调了在这种情况下货币扩张和财政扩张之间的互补性。CBDC是当前货币运行趋势的自然延伸。例如,大多数中央银行已经对商业银行的准备金支付了利息,商业银行的准备金占整个货币基础的很大一部分。美联储通过在美国国债回购市场借入资金,扩大了向更广泛的交易对手支付利息的能力。此外,联邦储备银行现在为具有系统重要性的金融市场公用事业公司保持独立的存款账户,以便这些公用事业公司的客户知道他们的资金是安全的、流动的和有息的。例如,在芝加哥联邦储备银行(Federal Reserve Bank of Chicago)设立了独立的准备金账户,用于存放芝加哥商品交易所(Chicago Mercantile Exchange)客户的资金,以及美国洲际交易所(ICE)客户的初始保证金账户。以稳定物价为目标的货币政策将与目前的通货膨胀预测目标制有着本质的不同。如上所述,大多数中央银行的通胀目标都是2%或更高,并且不考虑之前通胀偏离目标的情况,因此总价格水平遵循随机向上漂移的走势。相比之下,在物价水平目标下,居民消费价格仍将呈现短暂波动,但货币政策将确保物价总水平随着时间的推移回到目标水平。家庭和企业将能够满怀信心地进行规划,即一篮子具有代表性的消费品(按CBDC衡量)的成本在中期内是稳定的,在未来5年、10年、20年甚至50年的规划范围内大致保持不变。这种稳定对低收入家庭和小企业尤其有利,因为它们通常很少或根本没有机会获得复杂的财务规划建议或复杂的金融工具来抵抗风险。CBDC的广泛使用和纸币的淘汰,将阻止逃税、洗钱和其他通过纸币,特别是大面额纸币更容易进行的非法活动(Rogoff 2016)。这一好处在发达经济体中很重要,但对发展中经济体更为重要,因为这些经济体的大部分经济活动是使用现金进行的,而且逃税的发生率非常高。厄瓜多尔已经证明了CBDC的可行性,在厄瓜多尔,CBDC通过一个简单和安全的平台(通过手机和短信进行两步验证)得到了广泛应用。在肯尼亚,政府率先建立了公私合作伙伴关系,通过Safaricom提供低成本数字支付,目前Safaricom为大约2500万肯尼亚客户提供数字支付(使用M-PESA平台)。它的两大股东是沃达丰(50%)和肯尼亚财政部(25%)。
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